Le nombre de personnes demandant l’asile dans les pays industrialisés a poursuivi sa nette tendance à la baisse au cours du deuxième trimestre 2004, atteignant son niveau le plus bas depuis 17 ans. En tout, 86 800 demandes d’asile ont été déposées dans les 30 pays industrialisés inclus dans le dernier rapport de l’UNHCR, soit une diminution de 8% par rapport au trimestre précédent au cours duquel une baisse de 18 % avait déjà été enregistrée par rapport au dernier trimestre 2003.
Le total, pour l’ensemble des 30 pays durant les six premiers mois de 2004, est de 22 % inférieur à la première moitié de 2003, et la moyenne mensuelle pour la première moitié de cette année indique que les demandes d’asile dans les pays industrialisés ont atteint leur niveau le plus bas depuis 1987.
Les 25 pays européens inclus dans le rapport ont reçu 147 340 demandes au cours des six premiers mois de cette année, soit une baisse de 18 % par rapport à la même période l’an passé. La moyenne européenne en 2004 - soit 24 560 - est jusqu’à présent la plus basse depuis 1997 et la troisième la plus faible depuis 1988.
Pour ce qui est des 20 pays européens dont les données sont disponibles, la baisse enregistrée a été de 7% durant le deuxième trimestre 2004, par rapport au premier trimestre, et de 16 % pour le premier semestre 2004, par rapport au premier semestre 2003. Quant aux 14 « anciens » pays de l’Union européenne inclus dans le rapport, ils ont connu une diminution de 20 % durant le premier semestre de cette année, par rapport à la même période en 2003.
La France est le pays qui a reçu le plus grand nombre de demandes d’asile au cours du deuxième trimestre 2004 avec 14 050 dossiers, ce qui représente néanmoins une diminution de 11 % par rapport au trimestre précédent.
Les États-unis ont connu une certaine stabilité avec 9660 demandes (une baisse de 1%) mais se sont toutefois retrouvés en seconde position derrière la France au cours de ce trimestre, le Royaume Uni ayant connu une diminution d’encore 13 % soit 9210 requêtes. L’Allemagne s’est trouvée en quatrième position avec 8520 demandes (une baisse de 16%) et l’Autriche en cinquième position avec 6620 demandes (11 % de plus après une diminution de 24 % le trimestre précédent).
Au cours du deuxième trimestre 2004, en tout, 20 pays ont connu une baisse notable du nombre de demandes d’asile, contre neuf pays ayant connu une hausse et un seul (la Slovénie) ayant reçu presque exactement le même nombre de demandes. Seul un pays (le Japon) a vu le nombre de demandes augmenter au cours de chacun des deux premiers trimestres 2004.
Les augmentations les plus significatives ont été enregistrées dans les nouveaux pays de l’Union : Chypre a connu une augmentation de 90% , passant à 2110 demandes ; la Slovaquie, une hausse de 52% avec 3839 demandes, et la Pologne une hausse de
34 % avec 1770 demandes. Dans les trois cas, ces hausses ont annulé une grande partie des baisses enregistrées dans ces mêmes pays durant le premier trimestre 2004.
La République tchèque a, en revanche, connu une baisse de 37 %. L’augmentation impressionnante des chiffres pour Chypre s’explique essentiellement par un afflux soudain de demandes émanant de Bangladais qui étaient entrés dans le pays avec des visas d’étudiants. Dans l’ensemble, les six nouveaux pays membres de l’Union inclus dans le rapport de l’UNHCR ont connu une augmentation de 26% - la seule région avec une augmentation notable durant le deuxième trimestre 2004.
Les Russes, dont la plupart seraient des Tchétchènes, étaient toujours le premier groupe de demandeurs d’asile, avec 7310 requérants durant le deuxième trimestre 2004. Mais leur nombre a cependant légèrement diminué (moins 4%) par rapport au premier trimestre 2004, atteignant leur niveau le plus bas depuis le premier trimestre 2003.
Les citoyens de Serbie et Monténégro ont constitué le deuxième groupe le plus important de demandeurs d’asile avec 5380 demandes (moins 7%). Viennent ensuite les demandeurs d’asile de Chine (moins 11 % soit 4010 demandes), de Turquie (moins 22% soit 3690 demandes) et d’Inde (jusqu’à 25%, soit 3670). Le nombre d’Afghans et d’Irakiens a continué à diminuer mais de manière moins nette que durant une grande partie de l’an dernier. Le nombre de requérants somaliens a également chuté en ce début de troisième trimestre, avec seulement 1771 demandes d’asile d’avril à juin 2004.
Jusqu’à présent, la crise du Darfour, à l’ouest du Soudan, n’a pas encore eu d’incidence visible sur l’ensemble de ces données, le nombre de requérants soudanais étant demeuré stable avec quelque 760 demandes au cours du deuxième trimestre 2004 (un tout petit peu moins que la moyenne trimestrielle de ces 18 derniers mois).
Par contre, 188 000 Soudanais ont traversé la frontière pour se réfugier au Tchad durant ces mêmes 18 mois, et environ un million seraient actuellement déplacés à l’intérieur de la région du Darfour. En outre, il y a encore environ un demi-million de réfugiés soudanais, dont la plupart dans les pays voisins, qui ont été contraints à l’exil suite à des conflits antérieurs.

UNHCR
Genève - Suisse
31 - 08 - 2004